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廣東開平探索“食安共治”新模式

2018-12-24 10:40:51來源: 中國食品報網

   廣東開平是中國著名僑鄉,歷史悠久,人文薈萃,經濟繁榮,風光秀美。這是一座著名的旅游城市,擁有廣東省首處世界文化遺產“開平碉樓與村落”,是廣東省首個縣級國家園林城市,更是聞名遐邇的“碉樓之鄉”。

  食品安全與健康,是旅游城市品質的重要指標。近年來,開平市委、市政府著力探索高質量發展的新路子,把食品安全這一民生工程作為重大工作事項。強化使命感、責任感,加快構建“食安共治”體系,聚集監管職能部門和社會各方力量,扎緊食品安全藩籬,全力保障市民和國內外游客吃得放心、吃得開心。

  強化監管職責 夯實主體責任

  開平市委書記龐正華多次在食品安全工作會議上強調,“食品安全關系著每一個人的安康和幸福,關系著社會和諧穩定和政府公信力,要全面提升食品安全監管治理水平,不斷提高人民群眾的食品安全滿意度,讓人民群眾吃得放心。”

  食用農產品質量安全一直是監管工作的重點和難點。今年初,開平市食藥監局與農業局共同簽署《關于加強食用農產品質量安全全程監管合作框架協議》和《關于加強食用農產品質量安全全程監督管理工作的意見》。開平市農業局副局長伍偉鵬說,農業局負責食品安全的源頭,食藥監管部門負責監管市場流通,形成聯動機制,就可以把好食用農產品從農田到餐桌的每一道關口。

  為推進農貿市場管理機制,維護農貿市場食品安全,提升農貿市場的管理水平,開平市食藥監局進一步完善《開平市集中交易市場食用農產品的進市檢驗檢測與進貨查驗、不合格食用農產品退市銷毀制度》,加強市場經營和食品流通管理,規范市場食品準入管理方式,對不合格食品實施退市機制。為強化市場經營主體食品安全意識,開平市食藥監局與各市場負責人每年初都要簽訂《開平市集貿市場開辦者落實食品安全責任承諾書》《豬肉產品銷售質量安全承諾書》,對食品經營戶履行的義務、食品安全保障措施、經營場所的衛生環境等提出明確要求。此外,加強事中事后監管,以推進食用產品“產銷對接”,探索構建從生產到消費環節的食用農產品質量安全監管體系,制定實施《開平市食用農產品監管產銷對接工作方案》,聯合農業局印發《開平市塘口鎮岡陵蔬菜種植戶監管溯源工作方案》,與農業局加強資源共用、信息共享,基本建立了以索證索票為核心內容、比較完善的產地準出與市場準入銜接機制。

  據了解,開平市食藥監局今年以食用農產品為監管工作重點,特別是在學校開學、重大節日、旅游旺季等重點時段,加大頻次對食用農產品批發市場、集貿市場、生鮮超市及肉制品生產企業等嚴格檢查,督促市場開辦者及場內經營者認真落實經營主體責任,嚴格落實索證索票制度,重點查看豬肉入市“兩證一章”、蔬菜水產品交易憑證等。一旦有群眾反映關于食品安全隱患的問題,食藥監局立即派人進行針對性檢查。如果情況屬實,立即啟動約談程序,要求限時整改或依法依規查處。

  記者在實地采訪世界譚氏中學和開僑中學時發現,這兩所學校的食堂干凈、整潔,硬件設施一流,全部實現“陽光廚房”視頻監控,操作流程、倉庫管理以及檔案管理均嚴格按照國家及廣東省相關法律法規執行。開平市教育局副局長殷振雄介紹,保障學校食堂的食品安全是絲毫不敢懈怠的大事,教育局與每個學校都簽訂了食品安全責任書,校長是第一責任人。教育局會同食藥監局定期或不定期對學校食堂進行日常巡查早已是常態,有力保障了學校食堂的食品安全。

  強化檢測抽查 注重協同配合

  堅持覆蓋和突出靶向的原則,利用科學技術檢測手段,推進監管關口前移,強化風險監測,是近兩年來開平市食藥監局的一貫做法。

  目前,開平市在各農貿市場都設置了快檢室,通過執法人員直接或委托第三方檢驗機構的形式,對全市18家食用農產品批發、集貿市場經營的蔬菜、水產品、禽畜肉及副產品開展每周不少于5天的快檢工作,重點監測甲萘威、多菌靈、孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、萊克多巴胺、沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅等項目,而且快檢結果即時上傳至系統,即時在農貿市場電子顯示屏公開。截止到今年12月6日,開平市快檢蔬菜產品32695批次,水產品1986批次,禽畜肉蛋產品255批次,發現疑似不合格蔬菜產品143批次,水產品74批次,禽畜肉及副產品2批次,銷毀不合格食用農產品442.14公斤。

  針對公眾普遍關心的農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標,開平市食藥監局緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種,在計劃抽檢的基礎上,根據日常快檢數據分析、既往抽檢、節令熱銷、輿情熱點等,及時有效組織開展專項抽檢工作。截至11月底,共抽檢了食用農產品435批次,430批次合格,合格率98.85%,對不合格的產品全部進行了依法查處。

  開平市食藥監局副局長吳堯新在談及食品安全監管工作時表示,面對復雜和多元的食品市場,食藥監局要加強監管和部門聯動,督促食品經營者落實主體責任,營造社會共治氛圍。開平市長沙街道黨工委書記張偉業介紹,開平市鎮街食品安全網格化管理已經形成,作為街道黨委政府,有食品安全屬地管理的責任和義務,街道安排了專人小組負責這項工作,如發現問題會立即向食藥監局報告。

  今年來,開平市食藥監局多次聯合農業、市場監管、城管、各鎮街等部門開展城區農貿市場豬肉產品銷售專項整治工作,加強與有關職能部門的溝通和信息共享,定期與不定期開展聯合執法活動形成合力,嚴厲打擊銷售、使用無合法來源、無“兩證一章”的腐敗變質豬肉、病死豬肉等違法行為。此外,加強與公安機關、檢察機關等司法部門的溝通協作,確保行政執法和刑事司法工作順暢銜接。

  強化宣傳教育 推進“食安共治”

  開平市在推行“食安共治”過程中,把宣傳工作作為重要抓手,注重由點到面、多層次、多渠道循序推進。

  近年來,開平市食藥監局充分發揮女子執法隊柔性優勢,增強食品安全宣傳效果。通過拍攝消費警示短片、《執法玫瑰》微視頻,參加《潭江論壇》節目,開展食品安全“三字經”進學校、進社區、進農村活動等,充分做好食品安全宣傳工作,提高公眾的法律意識和維權意識,動員全社會積極參與食品安全監督,得到了公眾的歡迎與好評。

  另外,開平市食藥監局定期在城區和鄉鎮農貿市場開展“你送我檢”活動,就近接受市民送檢,為市民購買的食品提供及時、方便的免費檢測。通過開展“你送我檢”活動,提高了廣大市民的參與度,增強了市場主體的責任感,增加了社會共治的覆蓋面。在開展活動的同時,執法人員向市民派發食品安全知識手冊,進行科普宣傳,教育群眾識別和抵制未經檢驗檢疫、來歷不明的食用農產品。

  針對開平市食安普法教育的現狀,開平市食藥監局舉辦“法律大講堂”,召集全市農貿市場和大型超市負責人、協管員進行專題培訓,要求城區各集貿市場做好建立規范的食品安全管理制度,嚴格按規定任命食品安全管理人員,建立完善的入場食用農產品銷售者主體檔案,督促食用農產品銷售者查驗和留存產地證明、購貨憑證或合格證明文件。

  為了有效構建公眾參與、企業自律、政府監管、社會協同的社會共治新格局,開平市今年編制《開平市農貿市場快檢工作簡報》5期,發布《食品監督抽檢信息通告》12期,在微信、微博、開平市食藥監局網站等準確、及時、客觀公布食品安全信息,同步發布抽檢結果。重新制定《開平市食品違法行為舉報獎勵辦法》,受理食用農產品投訴舉報信息3宗,全部按期回復,群眾滿意度100%。

  開平市副市長黃力奔說,食品安全治理必須依賴于各方合力,政府監管、行業自律、企業守法、消費者參與、媒體監督等缺一不可。

 

  本報記者 孫同兵 通訊員 陳惠玲 丁曉萍

 

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