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中国食品行业月度十大新闻

2019-03-29 09:21:49来源: 中国食品报网

  1.国家市场监管总局:今年计划抽检食品133.96万批次

  2月1日,国家市场监管总局印发《2019年食品安全监督抽检计划》。计划提出,2019年食品安全抽检计划涵盖34个食品大类、150个食品品种、259个食品细类,共抽检133.96万批次。相比于2018年214个食品细类,2019年多了45个细类,主要变化在部分三级、四级食品类别做了更细致的类别划分。

  计划明确,国家市场监管总局计划抽检2.06万批次。抽检对象主要对全国性大型批发市场、部?#31181;?#28857;食品生产企业进行“双随机”抽检。包括婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、饮料、酒类、食用农产品等31大类。对于粮食加工品、食用油、乳制品、饮料、葡萄酒、饼干、炒货食品及坚果制品等品种,安排抽检一定数量的网购食品和进口食品。结合日常监管、专项整治和舆情监测等情况,对反映较突出的问题进行专项抽检。

  点评:紧盯民众关注不放松

  食品抽检是食品安全监管的基本手段之一。计划共包含259个食品细类,继续紧盯风险程度高、抽检?#32454;?#29575;低、?#29992;?#28040;费量大的食品;紧盯农兽药残留、微生物污染、重金属、添加剂?#22836;?#39135;用物质等人民群众最为担忧的指标;紧盯大型农产品批发市场、商场超市、校园周边等重点场所。计划要求各地全面落实“双随机、一公开?#20445;?#25277;检监测、信息公布、风险解读工作将更加完善,食品安全抽检监测工作将再上新台阶。

  计划以推进“双随机、一公开”为手段,以创新食品安全监管方式为动力,以发现食品安全问题为导向,将?#34892;?#38450;控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患,进一步落实企业食品安全主体责任,促进食品产业健康?#34892;?#21457;展。

  2.春节黄金周零售和餐饮销售破万亿 同比增长8.5%

  2月10日,来自商务部的数据显示,2019年春节黄金周期间,全国商品市场保?#21046;?#31283;较快增长。除夕至正月初六(2月4日至10日),全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元,比去年春节黄金周增长8.5%。全国商品市场保?#21046;?#31283;较快增长,买年货、吃年夜饭、逛庙会等传统消费红红火火,年节礼品、传统食品、新兴电子产品、地方特色产品销售增长较快,网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费亮点纷呈。

  点评?#21512;盐?#32463;济发展提供?#20013;?#21487;靠的动力

  春节黄金周,新兴消费亮点纷呈,吃年夜大餐,不必亲自下厨,动动?#31181;?#23601;能预约厨师上门。从传统消费转向新兴消费,从商品消费转向服务消费,消费需求逐步由模仿型、同质化、单一化向差异化、个性化、多元化升级。经过40多年的快速发展,中国不仅形成了超大规模的消费市场,而且形成了更?#24188;非?#21019;新和变化、更加偏好新产品和新体验的消?#30416;?#21270;。近14亿人组成的超大规模市场,将会?#22836;?#28304;源不断的消费潜力。

  消?#30416;?#32463;济发展提供了?#20013;?#21487;靠的动力,不仅凸显了中国经济指标和内在结构的积极变化,也成为中国经济品质改变和“颜值”提升的生动缩影,消费结构升级,为中国经济转向高质量发展提供了动力支撑。

  3.Club Med度假村陷食物中毒风波 超百人有症状

  2月10日,有媒体报道黑龙江亚?#21058;lub Med度假村内有超100位游客出现了腹泻、腹痛、呕吐、发烧等食物中?#23616;?#29366;,但对于此事,度假村方一直未给予任何定性回复,也没提出任?#38395;?#20607;条件,部分病情?#29616;?#24739;者都是自行前往当地医院治疗。

  2月11日,度假村方面透露,经哈尔滨疾病预防控制中心证?#25285;?#27492;次?#24405;?#19981;是食物中毒,而是?#31561;?#30149;毒感染,但病毒从何而来?#20849;?#24471;而知。

  点评:应急处理存缺失

  游客食住在度假村,发生中?#23616;?#29366;,没有第一时间采取应急措施,却出现敷衍与推诿,这发生在一贯以?#32454;?#31649;理著称、儿童游客占比较大的Club Med度假村,令众多行业从业者震惊不已。多样化的需求催生了多样化的旅游住宿产品,从业者更应提高对产品自身的多样化问题思考。

  Club Med度假村创造的“一价全包”模式,让出游用户不用操心如何选择、不用担心额外收费、不?#23186;示?#33041;汁去想如何吃喝玩乐。但不能忽视的是,中国的假期统一集中,每一次长假都会有上亿人次出游,团体游也是其中一个重要组成部分。在冬季,游客大部分时间停留在室内活动,用?#32479;?#29616;集中化,可视为人流密集场所,食品卫生、运输?#26041;凇?#24212;急处理问题等更应关注重视,而不是只将现有的模式复?#39057;?#20013;国。

  4.国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》

  2月15日,国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》。意见指出,要切实转变监管理念,创新监管方式,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支持。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,进一步营造公平竞争的市场环境?#22836;?#27835;化、便利化的营商环?#22330;?/p>

  点评?#21644;?#21892;市场监管顶层设计

  随着以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型市场监管方式的推行,市场监管方式和理念取得了较为明显的变化。但是对“双随机、一公开”基本手段如?#38382;?#26045;还没?#34892;?#25104;标准化、科学化、规范化的操作口径和指南,各地各部门均是在摸索中开展。此次意见的出台,是在2015年国办相关文件基础上,充分吸收借鉴各地探索成果,对这项改革的顶层设计进行了完善,对市场监管领域各部门联合开展“双随机、一公开”监管提出了新要求。

  “双随机、一公开”机制的确立,体现了政府监管改革在理念上的完善,在政策上的衔接,标志着“放管结合”进入了承前启后的关键阶段,而能否落实到位,关系?#20581;?#25918;管服”改革的成败。其不仅是政府职能转变的一项重要内容,也是经济体制改革深化的一个明确信号。

  5.国家卫健委:中小学校及托幼机构限售高糖饮料和零食

  为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)?#32602;?#36827;一步加强健康口腔工作,提升群众口腔健康意识和行为能力,2月15日,国家卫健委发布?#30563;?#24247;口腔行动方案(2019—2025年)?#32602;?#20854;中明?#26041;?#24320;展“减糖”专项行动。结合健康校园建设,中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食,食堂减少含糖饮料和高糖食品供应。向?#29992;?#20256;授健康食品选择和健康烹?#32771;?#24039;,鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称,提高消费者正确认读食品营养标签添加糖的能力。

  点评:把?#23186;?#24247;隐患源头关

  世界卫生组织的调查指出,嗜糖之害,甚于吸烟,长期食用含糖量高的食物会使人的寿命明显缩短。但是近年来,国人对糖的消耗量居高不下,特别是孩子,经常过多饮用含糖饮料会增加孩子们患龋齿、2型糖尿病、肥胖、血脂异常等疾病的风险。由于种种原因,现在部分家长对于孩子的饮食营养健康存在?#29616;?#20559;差和不足,越来越多的儿童有口腔健康问题,这对他们的身体健康造成了危害。

  相对疾病的防治,只有理念竖立起来、知识普及开来、政策落实下去,才能取得工作成效。孩子的饮食不仅是个人和家庭的责任,也是全社会关注的问题。因此在源头上把好孩子的营养关,对高糖饮料零食实施限售,是保障儿童口腔健康和营养健康的良方。

  6."天使之?#21462;?#28145;沪际遇两重天

  今年1月,“天使之?#21462;?#34987;深圳市市场稽查局开出巨额罚单,没收其违法所得1199070元,原因系其生产的“天使之?#21462;?#29616;榨橙汁机内部压榨橙子的铝合金“上下爪”部件已接触橙汁食品。2月16日,“天使之?#21462;?#21457;表声明,称上海市松江区市场监管局经过现场检查,并送第三方检测机构检测,认为“上下爪”并不会接触橙汁等酸性食品,该公?#26087;嫦游?#21453;食品安全法的相关行为不成立,上海市松江区市场监管局不予立案。

  点评:亟待建立行业标准和改进工艺

  “天使之?#21462;?#36136;量检测问题陷入了“罗生门?#20445;?#28145;圳、上海两地给出了不同的检测结果。两地监管部门的不同判断是监管执行过程中尺度拿捏的不同,但监管的终极目标都是为了保障食品安全。因此,除了关注“上下爪”是否接触果汁之外,更应该对果汁进行抽检,通过有力的数据说服公众。

  食品类自动售货机是新业态,正在逐渐影响和改变人们的消费习惯。作为商家,也应该重视公众的期待和需求,对产品?#26087;?#20197;及管理流程做出进一步的改进和更新,从而让消费者能真正做到放心消费。国家有关部门应尽快建立统一标准,对行业内部的违规行为进行规范。

  7.多部门联合印发《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》

  2月18日,农业农村部、国家发改委、科技部、财政部、商务部、国家市场监管总局、国家粮食和物资储备局等联合印发《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)?#32602;?#26126;确未来一?#38382;?#26399;实施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务。规划指出,要以推进农业供给侧结构性改革为主线,大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,加快推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革,全面提升农业质量效益和竞争力。

  点评?#21644;?#36827;农业高质量发展是发展所需

  经过多年的发展,我国农业进入转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期,站在了转向高质量发展的历史关口。党的十八大以来,我国农业综合生产能力大幅提高,质量安全水平稳中向好,农业资源利用率明显提高,已完全具备农业高质量发展的条件。

  同?#20445;?#38543;着城乡?#29992;?#28040;费结?#20849;?#26029;升级,优质农产品?#22836;?#21153;需求快速增长,“有没有”已经不成问题,“好不好”“优不优”逐步成为主要矛盾。推进农业高质量发展是发展所需,有着很强的现实意义。规划既是满足城乡?#29992;?#22810;层次、个性化消费需求的重大举措,又是提高农业发展质量效益、推进乡村全面振兴的必然要求。

  8.打赢非洲猪瘟这场“持久?#20581;?/strong>

  自去年非洲猪瘟疫情爆发以来,国家和地方有关部门果断采取措施防控疫情。然而,部分冷冻水饺和猪肉制品中被检出非洲猪瘟病毒(ASFV)核酸阳性?#24405;中?#21457;?#20572;?#20877;次引发全社会高度关注。数据统计显示,截至2月21日10?#20445;?#24050;有涉及此?#36136;录?#30340;5440篇相关媒体报道、16.7万篇微博和6393条微信。其中不乏客观理性的报道,但不理性的声音居多,引发社会对行业的误解。为正视听,让公众科学?#29616;?#29482;瘟,行业科学应对猪瘟,中国食品科学?#38469;?#23398;会再次组织权威专家、主流媒体和相关企业,就集中爆发的有关非洲猪瘟的舆情进行了深入研讨,与?#20998;?#39135;品安全局前局长帕特里克·沃等国际食品安全专家进行了?#20302;ǎ?#23601;公众广泛关注的猪瘟相关问题,予以科学解答。

  点评:各方联动防控 科学引导舆情

  部分地方单位违规发布?#24418;?#23450;论的?#24405;?#20449;息,加之通过微信、网络快速传播,一些伪专家、营销号为提升关注度,罔顾科学的真?#25285;?#22312;没有对产业深入了解的情况下,不负责任地发声,?#29616;?#35823;导公众。科学证明,非洲猪瘟疫情既不是食品安全问题,也不是公共卫生问题。人类不会感染非洲猪瘟病毒,非洲猪瘟也不会对猪肉及其制品的食用安全造成影响。

  此轮非洲猪瘟?#24405;?#25152;造成的影响已开始在国际上显现,不仅相关产品在境外下架,也?#29616;?#24433;响了我国的声誉及形象。我国对非洲猪瘟的源头管控异常艰难,短期内难以化解。如果任由?#24405;?#21457;?#20572;?#23558;造成不可挽回的损失。应对非洲猪瘟的持久战,亟待各方联动防控,并科学引导舆情,既?#34892;?#20999;?#29616;?#30239;蔓?#27833;?#24452;,也让百姓科学?#29616;?#29482;瘟。

  9.食品安全纳入地方党政领导干部政绩考核

  2月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定?#32602;?#25552;出实行地方党政领导干部食品安全工作责任制,将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考?#22235;?#23481;。规定自2019年2月5日起施行。

  规定明确了地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责。围绕食品安全全链条全过程监管,规定涵盖食用农产品质量安全监管、食品生产经营安全监管以及食品安全相关领域工作的责任。

  点评:为“舌尖上的安全”提供政治制度保障

  规定是第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规规定,对于进一步落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制,具有重大而深远的意义。

  规定在特定历史时期出台,紧紧抓住地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等“关键少数?#20445;?#20026;构建食品安全工作格局提供了坚实政治保障。同时既明?#20998;?#36131;“是什?#30784;保?#20063;明确了“怎么干?#20445;?#36824;明确了履职到位与否“怎么办?#20445;?#26377;利于进一步形成党政领?#35745;?#25235;共管食品安全工作的强大合力。

  规定的出台,为食品安全工作提供了新的制度保障,必将更加有力地督促地方落实食品安全属地管理责任,推动提升地方食品安全工作水平,更好保障人民群众“舌尖上的安全”。最终通过发?#36141;?#23433;全的有机结合,激发各级党委政府高质量发展食品产业的内生动力。

  10.国民营养健康指导委员会成立

  2月28日,国民营养健康指导委员会成立大会暨第一次全体会议在?#26412;?#21484;开。国家卫健委副主任李斌出席会议并?#19981;埃?#25945;育部、农业农村部、国家体育总局、国务院扶贫办等相关部门负责人参加会议并发言。按照《国民营养计划(2017—2030年)》?#25226;?#31350;建立各级国民营养健康指导委员会”的要求,国家卫健委会同17个相关部门组建了国家层面的国民营养健康指导委员会,明确今年将开展完善营养标准体系、增强营养能力体系、创新营养产业体系、推进营养扶贫攻坚等重点工作。

  点评:统筹协调推动健康中国建设

  营养是人类维持生命、生长发育的重要物质基础,国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。过去20年间,我国国民营养健康状况得到明显改善,但随着经济发展、人们生活方式的变化,慢性疾病明显增多;与此同?#20445;?#24037;业化、城镇化、人口老龄化、快节奏的生活工作方式与饮食习惯、营养结构的变化,也给营养工作带来了新挑战,当前仍然面临?#29992;?#33829;养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式?#24418;?#26222;及?#20219;?#39064;。

  国务院办公厅于2017年下发《国民营养计划?#32602;?#23545;国民营养工作进行了顶层设计。此次17部委联合成立国家层面的国民营养健康指导委员会,建立部门合作机制,并对具体工作做出规划部署,可更好地对《国民营养计划》实施领导、协调和指导,有利于统筹推进营养健康工作,加速健康中国建设。

 (本报记者 辛明 中国食品报社新闻部 新媒体部 社会活动部联合发布)


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