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構建共治格局 黨政同責落地

2019-04-02 10:08:49來源: 中國食品報網

  近期,在全國各地紛紛學習貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》(以下簡稱《規定》)之際,記者采訪了山東省濟南市歷城區區委書記吳承丙。

11111111111吳承丙(左一)

  “《規定》是我國第一部關于地方黨政領導干部食品安全責任的黨內法規,把黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署落實到黨內法規層面,充分體現了黨中央、國務院對食品安全工作的高度重視,充分體現了以人民為中心的發展思想。”吳承丙認為,《規定》對于推動形成“黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責”的食品安全工作格局,提高食品安全現代化治理能力和水平,將產生重大而積極的作用。

  結合轄區實際 貫徹《規定》意見

  吳承丙表示,《規定》緊緊抓住地方黨政領導干部這個“關鍵少數”,對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個方面的地方黨政領導干部的食品安全職責作出明確,既明確了職責“是什么”,也明確了“怎么干”,還明確了履職到位與否“怎么辦”,為食品安全工作提供了新的制度保障,進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力,更加有力地督促地方落實食品安全屬地管理責任,全面推動提升地方食品安全工作水平。

  吳承丙告訴記者,歷城區是山東省食安委命名的“山東省食品安全區”,截至2018年年底,全區食品生產經營單位共計11000余家,其中食品生產企業90余家、食品流通經營單位6400余家、餐飲服務經營單位4800余家,經營主體數量居濟南市之首。吳承丙特別強調,歷城區結合轄區實際,貫徹落實食品安全黨政同責、鞏固食品安全創建成果、提升全區食品安全工作水平,切實服務保障民生,區委印發了《關于食品安全黨政同責的意見》(以下簡稱《意見》),對《規定》提出了明確的貫徹意見。

  四方面建章立制 提高食安治理能力

  在談到2019年歷城區如何貫徹落實《規定》和實施《意見》時,吳承丙指出,以深化黨和政府機構改革為契機,擔當作為,狠抓落實,積極推動形成“黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責”的食品安全工作格局,全面提高食品安全現代化治理能力和水平。

  在強化黨委食安工作領導責任方面,歷城區將食品安全工作作為一項重大政治任務納入區委及各街鎮黨(工)委重要議事日程,納入國民經濟和社會發展規劃,納入社會治安綜合治理和年度經濟社會發展綜合考核,鎮(街道)黨(工)委每年要向區委書面專題報告食品安全工作。

  在強化落實政府食安行政責任方面,歷城區科學編制食品安全專項發展規劃,嚴格落實食品安全屬地監管責任,逐級簽訂食品安全責任書;健全政府(辦事處)食品安全委員會及其辦公室,切實發揮食品安全協調機構作用,健全食品全程監管工作機制和信息共享機制,完善食品安全監管資源投入長效機制,建立食品安全應急管理體系。

  在明確黨政部門食安工作責任方面,歷城區黨委工作部門要結合各自職責,在發展規劃編制、有關政策制定、干部隊伍和機構建設等方面,為食品安全監管創造良好條件;食品安全監管部門要認真貫徹“四個最嚴”要求,積極落實“四有兩責”(有職責、有崗位、有人員、有手段,監督檢查和監督抽檢責任),主動加強溝通協調配合,建立信息共享、聯動執法工作機制,強化全程監管,有效防范食安風險,全力打造“食安歷城”。

  在建立食安黨政同責監督保障機制方面,歷城區堅持“一崗雙責”,區委、區政府及鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要將食品安全列為“一把手”工程,黨政主要負責同志同為第一責任人,對本轄區食品安全負總責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;其他負責同志對分工范圍內的食品安全負領導責任,協助主要負責同志抓好工作,層層分解責任,靠前監督指導。

  多措并舉合力推進 食安責任落地有聲

  就如何確保轄區食品安全工作決策部署落到實處,吳承丙表示,要多舉措合力推進,首先要加強組織領導,落實黨政同責。區委、區政府把保障食品安全作為重大政治任務,擺上重要議事日程,列入政府工作報告和“十三五”規劃。區政府與各街鎮及區食安委各成員單位簽訂年度食品安全責任書。區考評辦將食品安全納入對各街鎮的科學發展考核,通過考核進一步推動各街鎮落實食品安全黨政同責。

  其次是加大財政投入,夯實基層基礎。區委、區政府對食品安全工作在財政上給予重點支持,食品安全監管經費財政投入增長率高于財政預算收入增長率。自2015年以來,全區食藥監管系統區財政預算批復資金6085.1萬元。食品安全街鎮派出機構監管人員平均不少于5人,村級協管員隊伍共計428人,覆蓋全部村莊和社區。14個基層食藥所裝備設施均達到總局標準的60%。業務及輔助用房面積均超過320平方米。區綜合檢驗檢測中心實驗室面積1530平方米,總投資2459.23萬元,現已通過省級資質認定評審,取得實驗室資質認定(CMA)證書。

  再次是開展創建活動,提升整體水平。2016年歷城區被確定為首批省級食品安全先進區創建單位,成為濟南市成功創建全國首批食品安全示范城市。2018年,區委、區政府將山大路、洪家樓、東風、全福4個街道和唐王鎮確定為全區首批示范街鎮創建單位,將洪家樓街道花洪路確定為市級食品安全示范街區創建單位。以創建活動為引領,各街鎮組織開展食品安全整治行動,有力地保障了轄區食品安全。在花洪路示范街創建中,突出“外賣”特色,依托網絡訂餐平臺,積極推進“陽光廚房”工程,打造洪樓特色小吃街,被授予2018年度食安山東餐飲服務品牌示范街。

  吳承丙進一步強調了強化部門聯動、構建共治格局重要作用。充分發揮區食安辦職能作用,籌備召開創建工作推進會,制定完善創區工作手冊和責任分工,進一步明確目標,夯實責任,抓調研、抓統籌、抓宣傳,積極構建食品安全社會共治格局。強化源頭治理,農業、畜牧、林業部門扎實開展“農業質量年”活動,加大畜產品質量安全監管力度,推進林產品標準化體系建設。農殘檢測合格率達98.9%;屠宰環節“瘦肉精”檢測全部合格。區食藥監管部門扎實推進食品安全“五大”工程,積極開展監督抽檢和專項整治。2018年至今,食品抽檢合格率達96.2%,受理食品咨詢及投訴舉報2878件,處置輿情信息20件,熱線滿意率100%。全區積極打造并申報成功“食安山東”食品加工示范企業2家、“食安山東”暨“農村食品安全”示范店71家、放心肉菜示范超市15家(省級2家、區級13家)、省級規范化農貿市場2家、“食安山東”餐飲示范單位3家。區食安委各成員單位建立落實部門聯動機制和溝通協調機制,有力促進全區食品安全工作形成共治合力。

 (本報記者 馬永剛 通訊員 王世東 劉衛國)


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